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勉励生长适用于装配式建筑的部品化建材产品——国家发改委宣布《工业结构调解指导目录（2019年本）》（附答记者问）

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勉励生长适用于装配式建筑的部品化建材产品——国家发改委宣布《工业结构调解指导目录（2019年本）》（附答记者问）

中华人民共和国国家生长和革新委员会令

第29号

《工业结构调解指导目录（2019年本）》已经2019年8月27日第2次委务集会审议通过，现予宣布，自2020年1月1日起施行。《工业结构调解指导目录（2011年本）（修正）》同时废止。

国家生长革新委工业生长司卖力人就《工业结构调解指导目录（2019年本）》答记者问

2019年10月30日，国家生长革新委修订宣布了《工业结构调解指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》）。就社会各界关注的问题，记者采访了国家生长革新委工业生长司卖力人。

问：请简要介绍一下《目录》及修订配景

　　答：凭据《国务院关于宣布实施〈增进工业结构调解暂行划定〉的决定》（国发〔2005〕40号），《目录》是引导投资偏向、政府治理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。《目录》由勉励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类，且切合国家有关执法、规则和政谋划定的为允许类，不列入《目录》。

2005年，经国务院批准，国家生长革新委宣布《目录（2005年本）》，2011年和2013年，划分对《目录》进行了修订和修正。《目录》实施对增强和改善宏观调控，引导社会投资偏向，增进工业结构调解和优化升级发挥了重要作用。

2013年上一版《目录》宣布以来，我国工业生长取得了历史性成绩，规模不绝扩大、结构连续优化、竞争力显著增强。目今，我国经济已由高速增长阶段转向高质量生长阶段，新一轮科技革命和工业厘革连续深化，工业生长面临的内外部情况爆发了深刻变革，上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求，需要予以修订。

问：《目录（2019年本）》修订的导向和重点是什么

　　答：本次修订的导向是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持推动高质量生长，坚持以供应侧结构性革新为主线，优化存量资源配置，扩大优质增量供应，增进我国工业迈向全球价值链中高端。

修订重点是：一是推动制造业高质量生长。把制造业高质量生长放到越发突出的位置，加速古板工业革新提升，大力培育生长新兴工业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。

二是增进形成强大海内市场。重点是增强农业农村基础设施建设，改善农村人居情况，增进农村一二三工业融合生长；提高现代效劳业效率和品质，推动公共效劳领域补短板，加速生长现代效劳业；增进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。

三是大力破除无效供应。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不可完全笼罩，且不切合执规律则和行业标准的，在限制类和淘汰类中划分设置了兜底条款。

四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对勉励类条目，生长偏向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，偏向尚不明确的新工业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作偏向性描述。同时，把市场能有效调理的经济运动从限制类删除。

问：请简要介绍一下《目录（2019年本）》的修订历程

　　答：去年9月《目录》修订以来，广泛征求了各地、有关部分、行业协会的意见；通过调研、座谈等方法听取了下层政府部分、企业的意见建议；并于今年4月上旬到5月上旬，通过网络果真征求了社会民众意见。修订期间，共收到各方面意见建议2500多条，经逐条认真研究梳理，大部分都予以接纳吸收。未予接纳的主要是不切合执规律则或相关政谋划定、不切合工业生长全局利益、技术水平不先进等情况。《目录（2019年本）》成稿后，我们还委托第三方机构进行了政策评估。

在修订事情中，我们通过广泛征求意见、深入视察研究、充分评估论证等方法，凝聚相关各方共识、解决现实突出问题，力求修订后的《目录》反应最新生长结果、引领工业生长偏向。

问：请介绍一下《目录（2019年本）》修订的基本情况

　　答：《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中勉励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，勉励类新增“人力资源与人力资本效劳业”、“人工智能”、“养老与托育效劳”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育效劳业”拆分并划分独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条目数量看，总条目增加69条，其中勉励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面凌驾50%。

问：《目录》是如何实施的

答：凭据有关划定，总的要求是，对勉励类项目，凭据有关划定审批、批准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一按期限内革新升级；对淘汰类项目，禁止投资并按划按期限淘汰。在贯彻实施《目录》时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在实际事情中，由各�。ㄇ⑹校┤嗣裾陀泄夭糠纸⑿平图喽郊觳榛�，切实增强政策协同，依照有关执规律则严格监督执法，各司其职、密切配合、形成协力，切实增强产颐魅政策的执行效力。

来源：国家发改委官网?建筑工业化立异联盟?

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Category: 行业资讯 2019年11月12日

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